国务院办公厅关于进一步加强煤Fl安全生产T作的紧急通知
国办发明电[2005)6号
各省、自治区．直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年10月份以来，接连发生多起特别重大煤矿安全事故。2004年10月20日，河南省郑煤集团大平煤矿发生煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，死亡148人；2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡166人；2005~F．2月14日，辽宁省阜新矿业集团公司海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡213人，尚有1人下落不明。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，也反映出一些地方和企业安全生产制度。责任不落实，措施不到位，应急预案不完善。党中央、国务院领导同志对此高度重视，立即做出重要批示，要求全力抢救井下被困人员，救治受伤人员，并严防事故再次发生：同时派出国务院工作组，立即赶赴事故现场督促指导抢救工作。为进一步加强煤矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，特紧急通知如下：
一、进一步强化煤矿安全生产责任
二、立即开展全国范围的煤矿安全生产大检查
三、加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治
四、加强小煤矿关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为
五、认真落实煤矿安全生产的监督管理职责，加大煤矿安全监察执法力度 国务院办公厅
2005年2月20日
国务院常务会议研究部署加强煤矿安全生产T作
2005／02／23
CCTV．Com消息(新闻联播)：国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级
政府和煤炭企业要加强领导，落实责任．痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。
会议强调，要进一步强化“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，落实安全生产责任制。国务院决定，把国家安
全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全
监察执法。要落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立地方政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。强化企业安全生产
主体地位，所有煤矿都要落实法人代表作为安全生产第一责任人的责任。坚持煤矿企业内部安全生产机构派驻制，严格执行煤矿领导干
部下井带班作业制度，及时发现和消除事故隐患。
国务院总理温家宝在十后人大三次会议上所做《政府工作报告》时强调，要进一步加强煤矿安全生产工作，做好矿山安全生产应急救援工作，建立预警机制和应急救援预案，做好应对，处置突发事件的充分准备，一旦发生事故，要按规定及时报告，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低限度。各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。为了坚决贯彻落实中共中央国务院和国家安全生产监督管理局最新政策文件精神，把温总理的讲话落到实处，我们组织编辑出版了《最新矿山突发事故应急处理与安全保障应急预案实施手册》一书，供广大与矿山安全生产工作相关人员使用。各级政府安全生产监督管理部门各煤矿及非煤矿山企业各级领导各采矿企业(厂)各级劳动和社会保障部门各安全监理部门各相关院校专业师生各图书馆
目 录
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工
作的紧急通知 国办发明电[2005)6号
国务院安全生产委员会煤矿安全检查组工作方案
煤矿建设项目安全设施监察规定(国家局令第6号)
《煤矿企业安全生产许可证实施办法(国家局令
第8号)
《国有煤矿瓦斯治理规定(国家局令第21号)
《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定(国家局令X号)第—篇重大事故应急救援系统及预案导论
第一章 概 论
第二章 应急救援预案的分级、分类及基本要素
第三章 应急救援预案的策划与编制
第四章 应急救援行动
第五章 应急救援培训、训练与演习
第六章 企业应急预案格式与内容示例
第七章 应急救援预案检查表第二篇 全国矿山特大突发事故分析与全面加强系统安全管理
第一章 概述
第二章事故分析原理
第三章 矿山事故系统安全分析
第四章 危险评价——系统安全评价
第五章 系统安全管理
第六章 安全目标管理和安全决策
第七章对人流、物流和信息流的安全管理
第八章 预防顶板、提升、爆破和中毒事故
第九章 矿山防火
第十章 矿山防水
第十一章 依法治矿保障安全生产
第十二章 黄金矿山事故案例第三篇 矿山企业安全生产监督管理日常工作标准
第一章 煤矿与非煤矿山安全监察管理
第二章 现代企业安全管理制度标准
第三章 企业安全生产综合管理措施
第四章安全科学理论与技术管理标准
第五章 岗位责任制与事故管理标准
第六章 企业安全文化与班组安全建设
第七章 企业安全教育培训标准
第八章 设备安全与运输安全管理标准
第九章 职业病与粉尘危害管理标准
第十章 “一通三防”安全管理标准第四篇 现代煤矿重大事故预警控制与应急预案编制实施基础
第一章 绪 论
第二章煤矿重大事故构咸圾招端0的研究现状分析
第三章 煤矿瓦斯爆炸(事故)预测和控制的理
论及相关信息基础
第四章 煤矿水害(透水及突水)事故预测和控制的理论及相关信息基础
第五章 煤矿冲击地压事故预测控制的岩层动力信息基础
第六章 煤矿顶板(掘进、回采)理论及相关信息基础
第七章 煤矿事故控制决策模型及其结构参数
第八章结 论第五篇 矿山安全生产监督与事故防范技术分析
第一章 绪 论
第二章煤矿安全监察的主体及运行机制
第三章 煤矿安全监察的法律法规体系
第四章 煤矿安全监察的技术环境
第五章煤矿隐患及事故调查处理分析技术
第六章 煤矿安全监察的技术方法第六篇 全国煤矿特大突发事故安全预警
案例选编
第一章一次死亡1印人以上事故案例与技术分析
第二章一次死亡刃人以上事故案例与技术分析
第三章 一次死亡10人以上事故简介
第四章 全国煤矿重、特大事故按事故性质统计
分析表第七篇 最新矿山安全生产突发事故应急
处理与安全保障预案实施相关国
家政策法规依据
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国矿山安全法
劳动保障监察条例
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
禁止使用童工规定
煤矿安全监察条例