交通部关于印发《汽车维修市场整顿工作方案》的通知

《汽车维修市场整顿工作方案》

关于做好国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》宣传贯彻工作的通知

国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》

第一章 汽车维修行业规范化管理概述

第二章 汽车维修企业开业与停业管理

第三章 汽车维修工时定额与维修价格的制定与管理

第四章 汽车维修质量监督与管理

第五章 汽车维修业务管理

第六章 汽车维修行业监督与执法

第七章 汽车维修安全管理规章制度

第八章 汽车维修职业道德规范与诚信机制

第九章 汽车维修人员素质培训管理规章制度

第十章 汽车维修设备与工具管理规章制度

第十一章 汽车维修企业财务管理规章制度

第十二章 汽车维修企业合同管理

第十三章 汽车维修质量纠纷调解实务

第十四章 汽车维修企业行政办公管理规章制度

第十五章 汽车维修企业人员岗位职责

第十六章 汽车诊断检测新技术

第十七章 汽车诊断检测新设备 ……

部分介绍:

一、汽车维修市场经营规范的概念
汽车维修市场经营规范，是指汽车维修业户在进行汽车维修市场经营活动中应遵循
的行为准则。其主要包括经营资格规范和经营行为规范。对汽车维修市场经营进行规范
就是在管理的内容上、方法上、程序上都有一定的管理规定和标准。汽车维修市场经营
规范就是根据国家的有关法律、法规和政府交通主管部门的有关规定，按照一定的程
序、方法、标准，对汽车维修经营者资质及其经营活动进行管理、监督、协调，以达到
预期的目的，取得最佳的管理效果。
二、汽车维修市场经营规范的内容
汽车维修市场经营规范主要包括以下主要内容：
经营资格规范。它主要是指进入汽车维修市场的经营者必须具备的经营条件，如国标《汽车维修业开业条件》。符合条件者，发给汽车维修技术合格证（或经营许可
证），证照齐全有效者，属于合法经营；反之，不得进入市场。
经营行为规范。对经营者来说，主要是根据其生产规模，生产能力划分经营范
围，统一维修质量标准和服务质量标准以及相应的责任和义务。不得无证经营，超范围
作业。
汽车维修价格规范。它主要是指进入市场必须执行规定的价格标准，浮动价格要符合规定要求。禁止擅自提价，变相涨价或非法压价。禁止自定费目、费率、给回扣、
·· 173 第六章汽车维修行业监督与执法滥收其他费用的现象。
经营质量规范。它主要是对汽车维修质量、服务质量制定标准要求，并对其检
测、计量的设施、器具和手段等作出相应的规定。
单证规范。它主要是根据国家和交通主管部门对汽车维修专用结算票据、汽车维
修合同、工时材料单、出厂合格证等。单证的有关规定及统一单证的领发、使用、缴销
的行为规范。
规费缴纳规范。它主要是按照国家和交通主管部门规定，统一税种、税率、费种费率，按期足额缴纳。
汽车维修业务活动规范。它主要是对汽车维修市场中的各项业务活动进行规范，如对汽车维修合同的签订和公证，合同违约的调解，质量事故的鉴定和处理等进行规
范。
监督处罚规范。它主要是对发生违反市场规划、规范的行为进行监督和处理的方法、程序、标准、时效的规定。
第二节汽车维修市场监督检查
一、监督检查的作用
监督检查是国家管理机关为保证国家的政策和法规得以切实贯彻实行而采取的一种
行政行为。汽车维修市场的监督检查，就是道路运政管理部门以汽车维修行业管理的目
标以及体现这一目标的政策、法规和有关制度为依据，对汽车维修经营活动进行考察、
督导和检查，以纠正一切偏离管理目标和违反政策法规的行为，确保汽车维修经营的正
常秩序和汽车维修行业的正常发展。
道路运政管理部门为了实现管理目标，维护车主和大多数经营者的合法利益而制定
的各种经营规范，是汽车维修业户应共同遵循的行为规范。但由于经营者认识水平、自
觉程度不一，或出于某种利害关系以及其他原因，不是所有的经营者都能自觉遵守的。
因此，在经营活动中，必然存在着守法与违法的矛盾和斗争。国家为了实现既定的管理
目标，保证经营规范的执行，就要求有关机关通过监督检查，以强制手段纠正、制裁各
种非法经营行为。

第一节开业与停业管理的重要意义
开业、停业管理，是交通行政主管部门授权的公路运政管理机关、工商行政管理机
关，根据国家颁布的维修行业管理法规、规章，依法对汽车维修经营业户的开业、停业
进行的审查、批准、注册登记等管理过程的总称。他是政府管理部门对经营业户行使的
一种具有法律效力的行政管理。开、停业管理是管理部门宏观调控维修市场，保障运输
需求，合理布点，优化资源配置的重要手段之一。因此，搞好开、停业管理具有重要的
意义。
（一）有利于运输市场的综合平衡、协调发展
维修业是公路运输行业的一个子行业，其目的是更好地满足运输生产的需求，因而
与公路运输行业的整体发展息息相关。同时，维修业又与汽车工业的发展、技术进步密
不可分。这就要求维修业的发展必须处理好与公路运输整体组成、汽车工业之间的关
系。通过有效的开、停业管理，可以根据实际需要与未来的发展趋势，宏观引导经营业
户的投资方向，保证公路运输行业整体的协调发展，充分发挥好投资效益，避免盲目投
资和决策失误造成资金浪费。
（二）有利于提高全行业的服务质量
汽车维修是对发生故障、技术性能恶化而影响运行的车辆进行的改善、恢复性修理
作业。其服务质量的高低直接关系到车辆的技术性能。所以，只有具备了必要的技术、
经济条件，才能有为社会提供优质、高效服务的可能。这就是说，维修业户既要具备一
般工商企业的开业条件，如资金、人员、场地等，又必须具备特定的开业条件，如汽车
维修的专用设备，技术、设施等，这是保证维修质量的前提条件。因此，只有通过有效
·· 42 第二章汽车维修企业开业与停业管理的开停业管理，对特定开业条件严格审查，才能保证经营业户最基本的经济技术条件，
从而保证维修行业的整体水平不断提高，更好地为社会服务，达到不断提高服务质量的
目的。
（三）有利于规范经营行为
通过有效的开、停业管理，把经营者纳入政府管理部门的行政监督、检查范围，明
确了经营业户对国家、社会所必须承担的责任和履行的义务，如税费缴纳等，从而保证
国家、集体、个人的利益，保护服务对象的合法权益。因此，通过开停业管理，可以对
经营者的经营行为加以规范、限制，避免无证经营、防止非法活动现象的发生。
（四）有利于加强市场管理
在开停业管理过程中，运政管理部门进行必要的登记、记录，为维修市场的综合平
衡、宏观调控、强化行业管理提供了必要的、可靠的数据、资料，可以使市场管理有的
放矢。同时，通过开业审批，经营业户得到了必要的经济信息、经营知识、管理法规
等，有利于提高经营者的经营水平，保护经营者的合法权益，推动市场的健康发展。
第二节汽车维修企业分类管理
一、汽车维修企业分类的必要性
汽车维修行业是一个技术复杂的服务性行业，各企业的规模、经营的项目非常悬
殊。各维修企业的技术水平、设备条件、厂房场地面积、人员的技术素质和其他生产设
施等各不相同。汽车维修作业的深度和作业的内容，以及对维修业户的人员技术素质、
生产设备、设施的要求是相当复杂的。如果不对维修企业进行分类，势必使企业间分工
不明，作业范围不清，这就会造成一些技术条件较差的维修业户争抢汽车大修、总成大
修等比较复杂的维修业务，而一些急需的汽车维护、小修等低级作业无人愿意承做。这
不仅使汽车维修市场出现混乱，维修质量得不到保证，而且严重影响汽车维修行业的协
调发展，给行业管理工作带来很大的难度。为使汽车维修行业管理系统化、规范化、科
学化，促进汽车维修行业提高维修质量，提高生产效率和经济效益，方便广大汽车用
·· 43 第二章汽车维修企业开业与停业管理户，必须实行分类管理。
汽车维修业的分类是根据汽车维修业户的技术条件和作业范围来划分的，主要依据
下列条件：
汽车维修业户的生产规模；
汽车维修业户拥有的主要生产设备和检测设备；
汽车维修业户的技术人员、生产技术工人的数量、工种的配备和技术素质。
汽车维修的质量和质量保障系统及各种质量管理制度的完善程度；汽车维修业户的生产厂房、场地面积，生产、生活设施条件；汽车维修的技术标准、工艺文件、操作规程等的完善程度；各种计量器具是否齐全，是否符合国家的有关规定；
汽车维修业户在环保、消防等方面的条件是否符合国家的有关规定；汽车维修业户的经营管理水平；汽车维修业户占有的流动资金和汽车维修配件的储备能力等。汽车维修行业管理部门根据上述条件在汽车维修作业中的影响和作用，制定各类汽
车维修企业的开业条件，确定和划分维修企业的类别并限定其经营的范围。
二、汽车维修类别及其作业范围
汽车维修是汽车维护和修理的泛称。按定义和类别可分为汽车维护和汽车修理。
（一）汽车维护的类别和主要作业范围
汽车维护的类别是指汽车维护按汽车运行间隔期限、维护作业内容，或运行条件等
划分的不同的类别或级别。其中，运行间隔期限是指汽车运行的里程间隔或时间间隔。
汽车维护的主要类别和主要作业内容如下：
定期维护
定期维护是按技术文件规定的运行间隔期限实施的汽车维护，在整个汽车寿命期内
按规定周期循环进行。按《汽车运输业车辆技术管理规定》（以下简称《规定》）中的汽
车维修制度，汽车维护分为：例行维护、一级维护和二级维护。各级维护的周期和主要
作业内容是：
例行维护（日常维护）：是日常性作业，每日由驾驶员出车前或收车后进行，中心
内容是清洁、补给和安全检视等。

技术资料管理条例
技术资料是企业生存与发展的基础，随着汽车制造业的发展，国外大量高档车、新
款车的涌入国内市场，汽车维修企业面对着日新月异的新技术的巨大冲击，如果忽视技
术信息的收集、管理与利用，企业将在竞争中失去动力，因而为了加强技术资料的管
理，特制定如下条例：
一、企业技术资料由技术部门指定专人进行统一管理，并指定相应的借阅、查找条例；
二、技术资料需妥善保管，要按要求分门别类，以电子板形式存入计算机内，并应留有备份；
一、核心技术资料要重点保存，没有上级批准不得私自转借他人；
二、一般企业自有技术资料不准带出企业之外，如需要必须办理相应手续；
三、技术资料的保存应注意防火、防盗、防水、防霉、防虫，电子板须放置在专门位置；
四、技术资料如遇损坏丢失，必须上报主管部门并备案；
五、随时收集、更新技术资料，掌握本行业技术发展动向，及时为生产科研服务。
·· 646 第十五章汽车维修企业行政办公管理规章制度业务开发部业务人员守则
遵纪守法，认真负责，努力学习业务，技术知识，争做高素质人才。
不搞不正当经营，以诚待客，不瞎许愿，只要答应客户的事情就必须办到，不
推托，不拖延。
实事求是，不夸大，不吹牛，说话办事要有充分余地。
不做有损于客户的事，不做有损于本企业之事。
不许打击诽谤同行来抬高我们自己，只能表达我们会更好，更周到，更便捷。
尊重客户的意见，不可强制客户接受我们的意见，如客户的合理意见与我们的
制度发生矛盾时，以维护客户的正当利益为主。
经常征求客户的意见与要求，坚持做小时回访，必须做到对客户的每一条意
见都要有回复，并记录在案。
着装大方，待人有礼貌，不卑不亢，与客户交往时必须佩带胸卡与相应的证件，
广泛宣传本公司的精神与形象。
关心本公司事业，关心本公司的发展，努力开拓新的客户，广交朋友，让公司
事业更加兴旺发达。
·· 647 第十五章汽车维修企业行政办公管理规章制度业务开发部工作程序
业务人员因业务关系，不必每天到业务部报道，但必须每天与业务主管联系一
次，并汇报头一天的工作与当日安排，业务主管必须认真作好笔录，以便与业务员取得联系。
每周一上午九时，在业务部召开碰头会，由业务开发部主管主持，主管开发部
经理参加，并作好随时记录。
每月底召开一次总结会，并布置下月工作。
原则上每月由业务开发部主管向公司总经理作出书面汇报，其内容包括业务进
度，反映问题，如何解决，质量反馈及资金运转情况等。
重大问题随时由业务主管或业务人员向主管经理汇报。

三、四轮定位仪的使用
目前常用的光学式和电脑拉线式四轮定位仪，虽然它们的测量原理相同，但它们的
使用方法有很大差异，因此在使用前应详细阅读仪器说明书。在此仅讲述常规使用方
法。
·· 811 第十八章汽车诊断检测新设备（一）光学式四轮定仪的使用方法
测量前的准备
安装测试投影仪
安装投影仪时必须注意投影仪上标有的，必须安装在待检车辆行进方向的左边导
轨上，标有的则放在右边导轨上。
左右两侧投影仪的光学中心必须校准在同一轴线，以便测量汽车左右轮的同轴度，
即调整时必须保证两侧投影仪屏幕上的十字刻度线在同一水平面上。
调整投影仪上投光镜的高度
测量待检车轮毂中心距离地面的高度，将测量值减去所得的值作为投光镜的
高度值，有偏差的可通过手柄来调整。
车辆的准备
检测前，被检车车轴的状况必须良好，车轮的所有轴承间隙、转向间隙和主销间隙
均须检查并经过调整，且轮胎气压符合出厂要求。然后依据下述步骤进行检测：
将车辆开到定位仪上，定位仪可安装在地沟两旁或举升平台上，待检车后轮停在可以横向移动车辆的后轮滑板中心处，在滑板的下面有滚筒支承。
轮毂中心位置与投影仪等高。
安装轮镜。首先根据轮辋直径调整三个卡爪之间的距离，然后将万能轮镜安装架紧固在轮辋边沿上，再将带有调整盘的轮镜安装在该架上，支起车轮并轻轻转动一周，
若轮镜中心偏离车轴中心超过，应移动轮镜至车轮中心并紧固。
轮镜安装基准调整（车轮夹具安装补偿）。由于轮辋的变形和轮镜安装架的装夹
误差，会使装夹在车轮上的镜面不垂直于车轮轴心线，造成测量误差。因此，需要进行
轮镜安装基准调整（即补偿调整）。详细情况请参照有关设备说明书。
补偿过程结束后，将转盘置于前车轮下面，落下车辆，后车轮置于滑板上，按压车
身前部，给汽车悬架施加上下交替的力，使悬架系统处在正常的受力状态，并将前轮向
左和向右转动几次，以消除转向间隙，最后让转向盘位于中间位置，前轮位于正前方位
置，然后拉紧手制动。
将车辆摆正定位。将定位测量卷尺置于待检车辆的左前侧，卷尺的磁性座与投影
仪的底座相连，垂直于车轮中心线量出至轮辋最低位置间的距离（注意将卷尺水平拉
直进行测量），运用同样的方法，测出图示的数值，左右调整直至为止。
再运用上述同样的方法测出左侧后轮和右侧后轮的数值，左右调整后轮摆正
·· 812 第十八章汽车诊断检测新设备滑板，直至为止。
定位参数的测量
在检测四轮定位参数时，请先查阅厂家关于定位参数的出厂标准。
各定位参数的测量值可直接从屏幕上和转盘上读出或从投影仪底座上的刻度尺上
（测量左右车轮不同轴度时）读出，并将其值记录在相应位置上。
关于各数据的读取
胎压：在车轮定位检测之前，使用轮胎气压表测出胎压，并记录在图中车轮对应位
置的方框内。
前束角：投影仪屏上十字线的铅垂线与投影十字刻度线影像中水平刻度的交点表示
所测车轮的前束角
车轮外倾角：投影仪屏幕上的十字线中的水平线与投影十字刻度影像上的垂直刻度
的交点表示车轮外倾角
主销后倾角：投影在屏幕上的主销后倾角刻度垂线影像与事先设置在投影仪屏幕上
指针的交点表示主销后倾角。
主销内倾角：在安装了主销内倾角测试仪进行主销内倾角测试时，可直接在主销内
倾角测试仪的刻度盘上读出。
转向时的前张角：一侧车轮转向后，在另一侧车轮下转盘上直接读取，再按
的公式计算后填入记录表。
左右车轮的同轴度（即错位偏移量）：通过安装在导轨上的毫米刻度尺直接读取。
（二）电脑拉纤穆帜轮定位仪的使用方法
测量前的准备
线路连接
将键盘、打印机、鼠标、彩色显示器与计算机连接。
将电源线接到设备后的多孔插座上，电源应装有稳压器，并且有效接地。
将四个传感器和转盘导线连接到接线盒上，再通过导线与主机相连。传感器应按其上所标字母安装在车轮上。
开起设备
开起主电源开关，在运行自检程序之后，计算机显示厂商标记。
按回车键，使用鼠标，单击左键，屏幕上即显示主菜单，用户可以使用鼠标完成所
有功能。
传感器应在打开主机电源之前接好，避免电子冲击。
·· 813 第十八章汽车诊断检测新设备键盘、鼠标及遥控器的使用
使用键盘右下角的箭头键（上、下、左、右），将光标（红色）移到所需程序名，再回车，程序运行。
在工作台面上移动鼠标来选择所需程序。在选择所需程序后，轻击鼠标任意键运
行所需程序。